這里所說的弱點,指的是存在的問題,或是相對于他人存在的不足。 一個地方的旅游做不起來,做不好,大的原因或問題主要有幾個方面:
1.是沒有發(fā)現(xiàn)好的資源,做旅游不知從哪里下手。
2.是受交通的制約,雖有“寶物”,卻藏在深山人不識。
3.是經(jīng)濟(jì)狀況不夠好。沒有一定的經(jīng)濟(jì)條件,沒有一定的經(jīng)濟(jì)投入,旅游是做不起來的。
4.是工作重心不在旅游方面。 相對而言,一些地方發(fā)展工業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)的條件更好,更有利于推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),所以沒有把旅游業(yè)作為發(fā)展重點。
5.是體制機(jī)制的制約。有的地方各方面的條件均不錯,但在旅游產(chǎn)業(yè)的行政管理、資源管理、政策引導(dǎo)、激勵機(jī)制等方面不夠順暢,不夠有力,影響了旅游業(yè)的發(fā)展。
做旅游規(guī)劃,首先就要在資源調(diào)查、綜合分析的基礎(chǔ)上,用“旁觀者”的眼光、從專業(yè)的角度,幫助規(guī)劃委托方找出發(fā)展問題所在,提出解決問題的思路和辦法。
“亮點”即最亮的一點,也可以叫閃光點。這里所說的亮點不是指規(guī)劃文本本身的亮點,而是指一個規(guī)劃要幫助規(guī)劃地找到旅游發(fā)展的亮點。它包括旅游資源、旅游環(huán)境、管理體制、政策法規(guī)等諸多方面。
構(gòu)成亮點的要素:
1.是“名”,即在某一方面、某一點名氣很大,在全省、全國甚至國際有影響力。
2.是“新”,新近出現(xiàn)、新近發(fā)現(xiàn)的東西,或在某一方面有所創(chuàng)新,并得到大家認(rèn)可。
3.是“稀”,即少有或特有,某一類資源在全國少有,或者只有你這個地方特有,具有唯一性;某一種做法或政策措施是這個地方獨創(chuàng)、首創(chuàng),并對旅游發(fā)展起到良好推動作用。
4.是“奇”,有奇特的旅游資源,如奇山異水、奇人異事。
5.是“特”,有些東西雖然你有別人也有,但你有特點,有內(nèi)在的特質(zhì)。
以上要素在一個地方、一個景區(qū)不可能全部齊備,但只要具備了一點,并且比較突出,就能構(gòu)成亮點。做規(guī)劃,必須幫助當(dāng)?shù)卣业竭@樣的亮點。找到了亮點,并在實際建設(shè)當(dāng)中把亮點做出來,旅游發(fā)展才能不走彎路。
“難點”與“弱點(問題)”有些相似,都是制約一個地方旅游發(fā)展的因素,但又有所不同。問題有多個方面,難點往往只有一兩個方面;問題具有普遍性,難點往往具有特殊性;問題一般一目了然,難點卻要認(rèn)真分析,仔細(xì)尋找;問題浮在面上,難點隱藏其中。
一般來說,難點也是問題,是諸多問題中帶有特殊性的問題,是制約一個地方旅游發(fā)展的瓶頸問題,是諸多矛盾中的主要矛盾或矛盾的主要方面,是綱,其他問題是目。
所以,找難點就是找主要矛盾,找綱。找到了難點就找到了主要矛盾,就抓住了綱,綱舉目張,其他問題也就迎刃而解了。
所以,做規(guī)劃就要通過大量深入細(xì)致的調(diào)查研究、綜合分析、多方比較,幫助委托方找出制約旅游發(fā)展的難點問題,并規(guī)劃出解決問題的辦法、思路和方案,指導(dǎo)委托方突破難點、突破瓶頸。
從本質(zhì)上講,旅游產(chǎn)品也是一種商品,是商品,就要有賣點。
崇義縣是贛州西部的一個縣,全縣森林覆蓋率達(dá)88.2%,有位列全國三大梯田之一的上堡梯田,有以負(fù)氧離子含量高列入吉尼斯世界紀(jì)錄的陽明山景區(qū),有江西五大湖之一的陡水湖。從單個資源來看,看似每種資源都是賣點,但賣點多了反而不利于受眾的認(rèn)知。
這些資源有一個共同的特點,就是氧氣多、空氣好,空氣質(zhì)量好的直接效益就是對人的健康有益,從這個角度講,崇義縣是非常適宜做健康養(yǎng)生旅游的地方。
這里所說的爆點即引爆點,指的是旅游發(fā)展的初始階段或發(fā)展到一定程度時,能引發(fā)爆炸性效應(yīng)、推動爆發(fā)性增長的因素。這種因素可以是一句口號、一次活動、一項政策,也可以是一種產(chǎn)品、一家景區(qū),更可以是一種品牌。
做旅游規(guī)劃,必須善于制造引爆點。怎樣制造引爆點,要具體情況具體分析。
舉一例子:“五龍客家風(fēng)情園”是位處贛州城區(qū)的一家老4A級旅游景區(qū),是全市經(jīng)濟(jì)效益最好的景區(qū)。盡管如此,由于建園時間長,發(fā)展后勁不足的問題也開始顯現(xiàn)。要增強(qiáng)發(fā)展后勁,就必須尋找新的突破口,找出新的引爆點。經(jīng)過反復(fù)研究,規(guī)劃在園區(qū)內(nèi)新建“世界客家美食小鎮(zhèn)”。
提出這一項目基于以下原因:其一,贛州是“客家搖籃”,客家人的形成地,客家文化的發(fā)源地,客家飲食文化發(fā)達(dá)。其二,全球客家人、客家后裔有近億人,有廣闊的市場空間。其三,贛州本身就是人口大市,全市人口近千萬,旅游發(fā)展方興未艾,但還沒有一個大型的餐飲場所,從完善城市功能、旅游功能的角度,迫切需要這個項目。
落點指的是規(guī)劃的落地性、操作性。編制旅游規(guī)劃,除了要有戰(zhàn)略高度,具備一定的前瞻性之外,必須十分注重落地性和操作性。
1.是強(qiáng)化具體區(qū)域即點上的規(guī)劃,
2.是強(qiáng)化具體項目的規(guī)劃,
3.是強(qiáng)化具體時間的規(guī)劃,
4.是強(qiáng)化相互關(guān)聯(lián)的規(guī)劃。
以贛州市旅游總體規(guī)劃為例,這個規(guī)劃是2005年通過評審并批準(zhǔn)實施的。在具體區(qū)域的規(guī)劃上,規(guī)劃不但對全市的旅游發(fā)展進(jìn)行宏觀規(guī)劃,而且對所屬18個縣(市、區(qū)),也根據(jù)其地理位置、資源狀況、發(fā)展現(xiàn)狀等情況,分別列章作出發(fā)展規(guī)劃。
在具體項目上,不但有全市的空間布局,而且對具體產(chǎn)品項目作了發(fā)展規(guī)劃,如旅游住宿設(shè)施方面,規(guī)劃對全市的旅游住宿設(shè)施做了詳盡的調(diào)查,對全市的游客增長趨勢進(jìn)行了科學(xué)的分析,最后到點到位地對全市和每個縣(市、區(qū))的住宿設(shè)施的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。
在相互關(guān)聯(lián)上,規(guī)劃把全市分為四大片區(qū),不但對各個片區(qū)之間進(jìn)行了關(guān)聯(lián)分析,而且還開展了與福建龍巖、廣東梅州等客家地區(qū),與全國紅色旅游地區(qū)等的多個競爭與合作專題研究,使規(guī)劃有了很好的落地性。因此,雖然過去了十多年,該規(guī)劃依然得到業(yè)內(nèi)人士的高度認(rèn)可,并一直指導(dǎo)著贛州旅游的發(fā)展。
一個好的旅游規(guī)劃,在全面貫徹《旅游規(guī)劃通則》的基礎(chǔ)上,必須突出重點。
1.是相同的規(guī)劃突出不同的要素?!堵糜我?guī)劃通則》對各類規(guī)劃的要素構(gòu)成作了明確具體的要求。在規(guī)劃編制過程中,要根據(jù)實際情況決定哪個要素重寫、哪個要素輕寫。如旅游區(qū)總體規(guī)劃,通則規(guī)定其五大基本要素,十三項基本內(nèi)容。雖然這些要素都要寫、都不能缺,但哪些必須濃墨重彩,哪些可以簡潔描述,要根據(jù)實際情況而定。
2.是不同的規(guī)劃要突出不同規(guī)劃的重點。不同的規(guī)劃要解決的問題不同,要求也不同。特別是一些非法定規(guī)劃,因其沒有標(biāo)準(zhǔn)可依,把握重點就顯得尤為重要。如,概念性規(guī)劃,規(guī)劃范圍一般較大,要解決的問題主要是戰(zhàn)略層面的問題。其重點就應(yīng)該放在發(fā)展理念、空間結(jié)構(gòu)、旅游形象、產(chǎn)品策劃等戰(zhàn)略問題上,其他方面筆墨可以輕些。
3.是不同產(chǎn)品的規(guī)劃要突出不同產(chǎn)品的重點。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,旅游產(chǎn)品的種類越來越多,要根據(jù)各類產(chǎn)品的特點、要求展開規(guī)劃。如龍南縣的關(guān)西圍屋是全國文物保護(hù)單位,而且正在申報世界文化遺產(chǎn)。
做這類產(chǎn)品的規(guī)劃就應(yīng)該堅持保護(hù)為先的原則,在保護(hù)的基礎(chǔ)上開發(fā)利用。而如果對一個古村古鎮(zhèn)進(jìn)行恢復(fù)性修建,就應(yīng)該本著保護(hù)與開發(fā)并重的原則。如果是重新規(guī)劃建設(shè)的旅游小鎮(zhèn),就可以大刀闊斧地規(guī)劃建設(shè)。
從廣義上說,節(jié)點也是重點,之所以把它單獨列為一點進(jìn)行闡述,是因為它太重要了,它是重點中的重點。什么叫節(jié)點?在事物發(fā)展過程中具有聯(lián)系作用、樞紐作用、組織作用,能夠影響周邊、影響整體的關(guān)節(jié)點、關(guān)鍵點。如時間節(jié)點、工程節(jié)點等。
如,做一個區(qū)域規(guī)劃,面廣點多,需要規(guī)劃的東西很多,什么才是節(jié)點?景區(qū)就是重要節(jié)點之一,因為景區(qū)是旅游的核心產(chǎn)品。在一個區(qū)域范圍內(nèi),只有把幾個景區(qū)規(guī)劃好了,整個規(guī)劃框架才能基本立起來。
又如,一個景區(qū)有若干個項目,景區(qū)內(nèi)的景點、游客服務(wù)中心、旅游廁所這些重要節(jié)點,都應(yīng)在規(guī)劃過程中傾心,認(rèn)真做好。
旅游的重要目的就是要為人們帶來的快樂、的興奮。作為旅游發(fā)展和旅游產(chǎn)品的建設(shè)“藍(lán)本”,旅游規(guī)劃應(yīng)該為這種快樂和興奮提供的建設(shè)依據(jù)。尤其是景區(qū)建設(shè)規(guī)劃,更要把制造“興奮點”當(dāng)作一個規(guī)劃重點。
興奮是一種感知反映,能刺激人們興奮的因素是多方面的。奇峰兀起、江河奔騰能引起人們興奮,曠闊原野、茂密森林也能引起人們興奮;“落霞與孤鶩齊飛,秋水共長天一色”的寧靜能刺激人們興奮,“春花與青田相映,牧歌共嚶囀同鳴”的意境也能引起人們興奮。美好的視覺效果能刺激人們興奮,一個娓娓道來的故事、一首孩童時代的兒歌、一桌家鄉(xiāng)口味的飯菜,更能勾起人們的鄉(xiāng)愁。規(guī)劃編制者要多思考、多品味這些因素,制造的興奮點。
構(gòu)成興奮點的事物是很多的,它可以是一個節(jié)點,如景區(qū)內(nèi)的景點無疑就是這個景區(qū)的主要興奮點。再如游客服務(wù)中心,只要設(shè)計巧妙,外觀獨特,功能齊備,服務(wù)到位,就能使游客末入景區(qū)就有興奮。它也可以是一件小品,許多設(shè)計新穎、富有創(chuàng)意的小品,往往引得游客駐足留影。