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行業(yè)資訊

新修訂《國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》8月起施行

林場(chǎng)規(guī)〔2019〕1號(hào)

       各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門,內(nèi)蒙古、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門,國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位:

       為進(jìn)一步規(guī)范國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批工作,我局組織對(duì)《國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》進(jìn)行了修訂,經(jīng)國家林業(yè)和草原局局務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)將修訂后的管理辦法(見附件)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

        特此通知。

        附件:國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法

國家林業(yè)和草原局
2019年7月16日

      近日為進(jìn)一步規(guī)范國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批工作,國家林業(yè)和草原局組織對(duì)《國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)進(jìn)行了修訂,經(jīng)國家林業(yè)和草原局局務(wù)會(huì)議審議通過。


      《管理辦法》共六章,值得關(guān)注的是,《管理辦法》于2019年8月起施行。原國家林業(yè)局在2015年5月4日發(fā)布的《國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》(林規(guī)發(fā)〔2015〕57號(hào))同時(shí)廢止。



國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法


第一章  總   則


  • 第一條  為了加強(qiáng)國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃(以下簡稱“總體規(guī)劃”)的編制審批工作,推進(jìn)規(guī)劃管理的規(guī)范化、制度化,充分發(fā)揮總體規(guī)劃指導(dǎo)國家級(jí)森林公園科學(xué)發(fā)展的重要作用,依據(jù)《國家級(jí)森林公園管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。


  • 第二條  總體規(guī)劃的編制(包括新編、修編,下同)、報(bào)送、審批,適用本辦法。


  • 第三條  國家林業(yè)和草原局國有林場(chǎng)和種苗管理司(以下簡稱“林場(chǎng)種苗司”)具體負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的批復(fù)辦理工作。


  • 第四條  總體規(guī)劃是國家級(jí)森林公園建設(shè)經(jīng)營和規(guī)范管理的重要依據(jù)。未按規(guī)定審批或者已超期的總體規(guī)劃,不能作為工程立項(xiàng)、資金安排和辦理使用林地的依據(jù)。



第二章  規(guī)劃編制


  • 第五條  國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)按照《國家級(jí)森林公園管理辦法》、《國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》(LY/T2005)及相關(guān)規(guī)定,組織編制總體規(guī)劃。


  • 第六條  總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間開發(fā)保護(hù)的有關(guān)要求,并與當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。


  • 第七條  總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)部門、公眾及利益相關(guān)者意見,并進(jìn)行公示。


  • 第八條  總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府或者其林業(yè)和草原主管部門逐級(jí)行文報(bào)至省級(jí)林業(yè)和草原主管部門,省級(jí)林業(yè)和草原主管部門組織召開專家評(píng)審會(huì)并進(jìn)行審核。專家評(píng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)由多學(xué)科的專家參與,評(píng)審專家不少于5人,專家評(píng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)形成書面專家評(píng)審意見。


    審核通過的,進(jìn)入報(bào)送環(huán)節(jié);需要修改后通過的,完成修改后再進(jìn)入報(bào)送環(huán)節(jié);審核不予通過的,退回縣級(jí)以上人民政府或者其林業(yè)和草原主管部門。



第三章  規(guī)劃報(bào)送


  • 第九條  總體規(guī)劃審核通過后,應(yīng)當(dāng)由省級(jí)林業(yè)和草原主管部門報(bào)國家林業(yè)和草原局審批。


  • 第十條  報(bào)送材料應(yīng)當(dāng)包括:

(一)省級(jí)林業(yè)和草原主管部門的上報(bào)文件(含審核情況說明);

(二)總體規(guī)劃文本及相關(guān)圖件;

(三)專家評(píng)審意見及采納情況說明;

(四)征求相關(guān)部門、公眾、利益相關(guān)者意見及公示的情況說明。

報(bào)送材料(紙質(zhì)材料1份及其電子文檔)不得含有涉密內(nèi)容。


  • 第十一條  林場(chǎng)種苗司應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送材料7個(gè)工作日內(nèi),對(duì)材料齊全的進(jìn)行登記。材料不全的,由林場(chǎng)種苗司告知省級(jí)林業(yè)和草原主管部門補(bǔ)全補(bǔ)正。



第四章  規(guī)劃審批


  • 第十二條  林場(chǎng)種苗司自登記之日起組織開展總體規(guī)劃審查工作,必要時(shí)可組織專家論證或者實(shí)地考察。

    通過審查的,國家林業(yè)和草原局原則上10個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù);未通過審查的,林場(chǎng)種苗司及時(shí)出具審查意見,退回省級(jí)林業(yè)和草原主管部門。


  • 第十三條  總體規(guī)劃批復(fù)后,應(yīng)當(dāng)在國家林業(yè)和草原局官方網(wǎng)站公開批復(fù)文件。


  • 第十四條  對(duì)已批復(fù)的總體規(guī)劃及相關(guān)文件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)立卷歸檔。



第五章  規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督


  • 第十五條  總體規(guī)劃批復(fù)后,國家級(jí)森林公園管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照批復(fù)的總體規(guī)劃開展建設(shè)活動(dòng),嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度,加強(qiáng)對(duì)森林、草原、濕地和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)。批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃需要修訂的,應(yīng)當(dāng)由省級(jí)林業(yè)和草原主管部門將修訂后的總體規(guī)劃報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。


  • 第十六條  總體規(guī)劃中的工程建設(shè)項(xiàng)目,要嚴(yán)格按照有關(guān)程序履行報(bào)批手續(xù)。


  • 第十七條  林場(chǎng)種苗司(或委托第三方機(jī)構(gòu))對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。


    對(duì)于不按照總體規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)的國家級(jí)森林公園,責(zé)令進(jìn)行限期整改。整改后仍不符合總體規(guī)劃要求的,主管部門將依法處理。



第六章  附   則


  • 第十八條  本辦法由國家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。


  • 第十九條  本辦法自2019年8月1日起施行。原國家林業(yè)局于2015年5月4日發(fā)布的《國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》(林規(guī)發(fā)〔2015〕57號(hào))同時(shí)廢止。